Este artículo ha sido publicado inicialmente en la Revista Seguridad y Poder Terrestre
Vol. 3 No. 2 (2024): abril a junio
DOI: https://doi.org/10.56221/spt.v3i2.56

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Resumo

A Argentina enfrenta uma profunda crise econômica e sérios problemas de segurança. Esses problemas incluem o uso do país como zona de trânsito para o tráfico de drogas, incluindo cocaína da Bolívia e do Peru destinada à Europa, e maconha originária do Paraguai. Essas atividades criminosas levaram a lutas violentas entre grupos por rotas de transporte em centros logísticos como Rosário. O país também enfrenta os efeitos colaterais desse tráfico de drogas, como a adição do subproduto da cocaína “paco”, a nova droga sintética “Tussi” e um problema crescente de consumo de fentanil, bem como a insegurança do cidadão acelerada pelo aumento da pobreza e das taxas de desemprego. Além disso, a Argentina enfrenta possíveis ameaças terroristas do Hezbollah islâmico e, em menor escala, do grupo marginal indígena Resistência Ancestral Mapuche (RAM). E combate o esgotamento dos recursos marítimos causado pela pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). Além disso, as forças de segurança devem fornecer apoio logístico e de outra natureza ao estrategicamente importante Setor Antártico Argentino e à reivindicação constitucionalmente consagrada das Malvinas, e devem considerar a possível exploração em tempo de guerra do território argentino por meio do acesso da China a instalações espaciais e marítimas de uso duplo. Para enfrentar os desafios de segurança, o novo governo libertário de Javier Milei nomeou um experiente ministro de segurança nacional e um competente ministro da defesa. Juntos, eles compensarão uma geração de subfinanciamento e limitações no papel das forças armadas que foram geradas nos governos peronistas anteriores, apesar da atual crise orçamentária. Em relação à segurança, assim como em outras questões, o governo de Milei deixou de flertar com a República Popular da China (RPC) em relação a aquisições de defesa e outros compromissos, e está trabalhando em estreita colaboração com os Estados Unidos (EUA) e outros aliados ocidentais para adquirir novos sistemas e capacidades e expandir a cooperação em segurança.

Palavras-chave: Argentina, Defesa, Segurança, Crime organizado, Drogas, Sistemas de armas.

Introdução

Nos últimos meses, a Argentina atraiu a atenção do mundo devido à grave crise econômica enfrentada pelo país e à eleição de um presidente libertário carismático, Javier Milei, que leva ao cargo um estilo pessoal não tradicional e aplica princípios macroeconômicos de “terapia de choque” para enfrentar os desafios do país. Não menos importante, a Argentina continua a ser assolada por problemas de segurança multidimensionais. Esses problemas incluem o uso do país por traficantes de drogas como zona de trânsito para o transporte de cocaína do Peru e da Bolívia para a Europa, bem como a importação de maconha do Paraguai. Os carregamentos de cocaína, em particular, alimentaram lutas violentas entre grupos criminosos em centros logísticos importantes para esses movimentos, principalmente em Rosário. Como subproduto desses trânsitos, o uso de “paco”, uma versão barata da cocaína, tornou-se um problema, assim como o uso de fentanil, misturado com parte da cocaína que circula no país. As forças de segurança da Argentina também precisam lidar com o possível terrorismo do grupo radical islâmico Hezbollah e, possivelmente, do grupo indígena Movimiento de Resistencia Ancestral Mapuche (RAM). Eles também precisam lidar com o esgotamento dos recursos marítimos causado pela pesca ilegal, não declarada e não regulamentada na extensa Zona Econômica Exclusiva (ZEE) do país, fornecer apoio logístico e outros tipos de apoio à região estrategicamente importante do Ártico e considerar a reivindicação constitucionalmente consagrada da Argentina às Malvinas/Ilhas Malvinas, embora sem buscar uma solução militar para o problema. No contexto de uma guerra entre o Ocidente e a RPC, a Argentina deve considerar o interesse da RPC no uso, para fins militares, de instalações espaciais operadas pela China e de um possível porto privado operado pela China na Terra do Fogo.

Ao responder a esses desafios, as forças de segurança da Argentina foram prejudicadas por anos de subfinanciamento e restrições em seu escopo de ação por movimentos políticos peronistas do passado, como uma resposta da esquerda argentina aos abusos reais e percebidos dos direitos humanos e ao governo autoritário durante o período da ditadura militar de 1976-1983.

O atual governo de Milei nomeou um experiente ministro da segurança nacional e um competente ministro da defesa. Ambos estão trabalhando para reconstruir a posição institucional e as capacidades das forças de segurança, trabalhando em estreita colaboração com os EUA e outros parceiros ocidentais, e se afastando das compras de defesa e de outras formas de cooperação com a RPC.

Desafios de segurança da Argentina

Os principais desafios de segurança da Argentina não podem ser facilmente divididos em questões externas e internas. Isso implica uma divisão clara de responsabilidades entre as forças armadas e as forças policiais, federais, provinciais e locais, bem como outras agências.

Disputa pelas Malvinas/Falklands

O governo Milei, assim como a administração anterior de Mauricio Macri, busca evitar que a longa disputa sobre as ilhas, pelas quais a Argentina lutou e perdeu um conflito armado com a Grã-Bretanha em 1982, prejudique as relações comerciais e outras formas de cooperação. Entretanto, a obrigação do governo argentino de recuperar as ilhas está consagrada em sua constituição, o que limita a margem de manobra dos governos de qualquer ideologia para negociar. A sensibilidade dessa questão foi destacada durante a visita às ilhas, em fevereiro de 2024, pelo secretário de relações exteriores britânico (e ex-primeiro-ministro) David Cameroon, que reconheceu os britânicos e outros que morreram na guerra, comprometendo-se a nunca abrir mão da soberania sobre a ilha enquanto seus residentes desejarem manter sua cidadania britânica.

No caso da Argentina, mais de quatro décadas após o conflito, muitos dos cidadãos contatados expressaram certo grau de desconfiança em relação aos britânicos e continuaram a apoiar a reivindicação da Argentina sobre as ilhas.

Tráfico de drogas e crime organizado transnacional

A Argentina é afetada pela violência criminosa, pela corrupção e pelo vício, devido à sua posição como zona de trânsito para a cocaína produzida no Peru e na Bolívia e para os mercados europeus. Embora o distrito federal de Buenos Aires permaneça relativamente seguro, a área metropolitana ao redor (“cone urbano”) é muito mais insegura. O uso de substâncias como o “paco” e a crescente dependência e overdose de fentanil, que é misturado à cocaína e a outros produtos, representam um problema crescente.

A demanda europeia por cocaína também atraiu grupos criminosos europeus para o país, como a máfia italiana Ndrangheta, que supostamente tem uma forte presença em Puerto Madero, bem como o cartel mexicano de Sinaloa (principalmente na província de Tigre), o Jalisco Nueva Generación (CJNG) e os grupos brasileiros Primeiro Comando da Capital (PCC), Comando Vermelho (CV) e Bala Na Cara. As extensas conexões internacionais da Argentina com o tráfico de drogas tornaram-se evidentes em 2023, quando a família de “Fito”, um dos líderes de gangue mais procurados do Equador, foi encontrada em Córdoba (Argentina), para onde o próprio Fito supostamente planejava fugir.^[2]

As disputas entre grupos criminosos para dominar esse comércio incluem as da província de Salta, na fronteira com a Bolívia, atualmente dominada pelo clã Castedo, e a cidade portuária fluvial de Rosário, na província de Santa Fé, um ponto-chave para o embarque de cocaína em navios comerciais com destino aos mercados europeus, onde a gangue criminosa Los Monos e seus grupos dissidentes continuam a ocupar posições importantes. Nos últimos anos, a violência em Rosário aumentou em decorrência do volume crescente de carregamentos de drogas que passam pelo porto e da fragmentação dos grupos que controlam a área, uma vez que o governo passou a combater Los Monos e outros grupos criminosos da região. Em março de 2024, em resposta ao endurecimento das medidas de controle penitenciário pelo governador na província de Santa Fé, onde Rosário está localizada, os grupos criminosos aumentaram a violência com o assassinato de dois motoristas de táxi, o ataque a um motorista de ônibus público e a queima de veículos nas ruas.^[3]

Além de Rosário, as drogas da Bolívia e do Peru são enviadas para portos mais ao sul, como os próximos a Buenos Aires, Montevidéu, Uruguai, além de Bahía Blanca e Neuquén.^[4]

Para transportar cocaína e outras substâncias ilícitas para portos com destino à Europa, os traficantes que fazem contrabando por terra geralmente usam os corredores rodoviários da Ruta 9 e da Ruta 34 da Argentina, que se tornaram um foco para as forças de segurança. Algumas drogas também são transportadas por via aérea, aproveitando-se da limitada capacidade de interdição aérea do país e das leis que impõem protocolos muito rígidos sobre o uso de força letal contra aeronaves que fazem incursões não autorizadas no espaço aéreo argentino.

Além da cocaína, a província argentina de Formosa, na fronteira com o Paraguai, é um importante ponto de entrada para a maconha proveniente do Paraguai. Ao contrário da cocaína, a maconha paraguaia, no entanto, destina-se mais ao consumo argentino do que aos mercados internacionais.

Além de seu papel como nação de trânsito e consumo de drogas, os setores petroquímico e farmacêutico da Argentina também a posicionam como produtora de precursores químicos para drogas sintéticas e cocaína fabricadas em outros lugares da região. Dessa forma, a Argentina envia precursores para produtores como a Bolívia e o Peru, ao mesmo tempo em que importa a produção de narcóticos desses países.

Na área de tráfico de pessoas, embora a diáspora venezuelana na Argentina seja relativamente menor do que nos países andinos vizinhos, estima-se que ainda existam 400.000 migrantes venezuelanos no país, e a famosa e violenta gangue venezuelana Tren de Aragua começou a aparecer nas prisões argentinas.^[5] Além disso, a operação da rede colombiana de agiotagem “Gota-Gota” também está ligada aos venezuelanos na Argentina.^[6]

Atividades do Hezbollah e do Grupo Terrorista Mapuche

O grupo terrorista extremista islâmico Hezbollah há muito tempo mantém sua presença na Argentina, inclusive na região da tríplice fronteira (TBA), onde Argentina, Brasil e Paraguai compartilham fronteiras territoriais. Clãs familiares libaneses, supostamente ligados ao Hezbollah, como os clãs Bakarat e Ihijazi, operam na TBA.^[7] O clã Bakarat também atua nas províncias de Iquique, Catamarca, Salta e Jujuy.^[8]

A detenção pelas autoridades argentinas em Buenos Aires, em junho de 2022, do avião de carga Emtrasur, operado pela Venezuela, com as Forças Qods do Irã e o pessoal do Hezbollah a bordo,^[9] juntamente com as ameaças do Hezbollah contra o jornalista libanês cristão argentino George Chaya,^[10] serviram como lembretes gritantes da atividade persistente de terroristas islâmicos radicais no território do país.

Embora o Hezbollah na Argentina tenha se concentrado principalmente em uma combinação de atividades comerciais e ilícitas para arrecadar fundos para suas ações políticas e terroristas no Oriente Médio, ele realizou grandes ataques terroristas contra alvos judeus em solo argentino em 1992 e 1994. No contexto do atual conflito no Oriente Médio envolvendo o Hezbollah no Líbano, a postura fortemente pró-israelense do governo Milei aumenta o risco de a Argentina se tornar novamente alvo de terrorismo por parte do Hezbollah ou de outros grupos de representantes iranianos.^[11]

No sul da Argentina, o movimento radical Mapuche Ancestral Resistance (RAM) levanta preocupações sobre suas ligações com terroristas mapuches no lado chileno da fronteira ocidental do país, bem como sobre a possibilidade de incidentes terroristas na Argentina. Em outubro de 2021, o governador da província de Río Negro condenou o grupo por associação com incidentes terroristas na região.^[12] Além disso, foram relatadas possíveis ligações da RAM com incêndios florestais em Chubut. A expressão das reivindicações mapuches na Argentina foi incentivada até certo ponto pelo governo peronista anterior, que forneceu aos grupos mapuches geradores e outras capacidades para apoiar suas necessidades econômicas. Entretanto, os críticos consultados para este documento acreditam que esse apoio poderia estender o raio de ação da RAM para longe das grandes cidades e rodovias, facilitando a realização de atividades terroristas.

Pesca IUU

A pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), realizada principalmente pela frota offshore chinesa dentro e sub-repticiamente dentro da vasta Zona Econômica Exclusiva (ZEE) marítima da Argentina, continua a esgotar os recursos marinhos do país e os meios de subsistência das comunidades pesqueiras e outras que dependem deles. As imagens de satélite da área revelam a presença de centenas de embarcações pesqueiras estrangeiras agrupadas regularmente em torno dos limites da ZEE argentina. Eles rotineiramente desligam seus transponders para pescar dentro da ZEE argentina. Um estudo da Oceana documentou 6.000 casos de embarcações pesqueiras “apagadas” dessa forma para entrar na ZEE da Argentina somente entre 2018 e 2021.^[13]

Embora a conscientização do domínio marítimo da Argentina seja apoiada por uma cobertura de satélite relativamente robusta, sua capacidade de responder a violações de pesca continuou a ser prejudicada pelo tamanho limitado de suas frotas da Prefectura Naval (Guarda Costeira) e da Marinha, que fornecem suporte para lidar com essas reivindicações.

Acesso à Antártica

O acesso à Antártica é de importância estratégica para o governo argentino, devido às suas reivindicações territoriais na região,^[14] ao apoio que fornece às operações científicas no local e à proximidade das Ilhas Falkland/Malvinas, também reivindicadas pelo país. Além disso, o Estreito de Magalhães e a Passagem de Drake, localizados na área, constituem a única rota marítima para o trânsito entre os oceanos Atlântico e Pacífico. Isso torna a região um ponto de estrangulamento estratégico para o movimento marítimo comercial e militar global no caso de fechamento do Canal do Panamá devido à guerra ou a outras circunstâncias.

A importância da Antártica e do acesso a ela será acentuada em 2048, quando o tratado internacional que rege a região, incluindo as proibições de mineração, se tornará emendável.

Por todas essas razões, o governo argentino, liderado pelo Ministério da Defesa, está trabalhando para expandir o apoio ao acesso à região, melhorando as instalações aeroportuárias e portuárias na área. Esses esforços incluem a extensão de uma pista de pouso em sua base de Petrel, na Península Antártica.^[15] Esse trabalho superará as limitações durante condições climáticas severas para o uso de Marambio, o atual aeródromo usado para pouso na Antártica por missões governamentais e científicas.

Risco de envolvimento indireto em um futuro conflito com a China

Em um possível conflito global futuro envolvendo a RPC, a geografia estratégica da Argentina e as instalações espaciais operadas pela RPC poderiam envolver indiretamente o país no conflito. O possível fechamento do Canal do Panamá em tal confronto tornaria o Estreito de Magalhães e a Passagem de Drake a única rota de trânsito marítimo remanescente no hemisfério sul entre os oceanos Atlântico e Pacífico (na ausência de uma longa passagem ao redor do globo na direção oposta), essencial para embarcações comerciais e militares.

Manter essa passagem aberta em face dos esforços da RPC para impedir o trânsito Atlântico-Pacífico de navios de guerra e navios de reabastecimento dos EUA com destino ao Indo-Pacífico seria potencialmente de importância estratégica para a coalizão que combate a RPC. A presença chinesa em Ushuaia, a província mais ao sul da Argentina, incluindo um porto chinês privado planejado na Terra do Fogo^[16] (agora improvável de ir adiante devido a essas preocupações), poderia facilitar a observação e, possivelmente, ataques contra navios que transitam por essas águas estratégicas.

Da mesma forma, o acesso da RPC às instalações espaciais argentinas, incluindo o Radar Deep Space chinês em Neuquén, operado pela Força de Apoio Estratégico do Exército de Libertação Popular, bem como o Radiotelescópio Astronômico Chinês (CART) de 35 metros no observatório Félix Aguillar na província de San Juan, e uma instalação de radar espacial em Rio Gallegos, poderiam ser usados para localizar satélites dos EUA para ataque ou possivelmente para se comunicar com armas de ataque orbital chinesas enviadas sobre o Polo Sul contra alvos estratégicos dos EUA.^[17]

A postura do novo governo argentino

Para enfrentar os desafios de segurança que a Argentina enfrenta, o Presidente Milei nomeou ministros de segurança e defesa nacional capacitados, que receberam relativa autonomia e apoio para superar as dificuldades acumuladas nas capacidades e no prestígio das entidades que agora lideram, permitindo que combatam efetivamente os desafios de segurança da nação. No curto prazo, entretanto, a crise fiscal e financeira nacional, juntamente com a austeridade rigorosa imposta pelo Presidente Residente Milei, limita severamente os fundos disponíveis para a capacitação institucional. No entanto, o governo está comprometido em restaurar as capacidades das instituições de segurança, há muito negligenciadas, assim que a nação começar a sair da crise atual.

A forte orientação do Presidente Milei de trabalhar com os EUA e outras democracias ocidentais para enfrentar os desafios da Argentina, em vez de trabalhar com os rivais dos EUA, a China, a Rússia ou o Irã, molda fundamentalmente seus órgãos de segurança e a orientação de sua liderança. Nesse sentido, a nova ministra de segurança nacional da Argentina, Patricia Bullrich, traz uma experiência considerável para o cargo, tendo ocupado o mesmo posto no governo anterior de centro-direita de Mauricio Macri.

Muitos dos primeiros imperativos do ministério foram gerenciar os protestos contra as medidas de austeridade do novo governo. Os bloqueios das principais estradas e instalações de produção poderiam paralisar a economia, aprofundando a crise. No entanto, o ministério também se concentrou na ameaça do crime organizado, incluindo a formação de um “comitê de crise” para lidar com o aumento da criminalidade em Rosário.^[18]

Bullrich enfrentará decisões importantes sobre a melhor forma de usar as forças federais, como a Gendarmerie, para proteger as fronteiras do norte e noroeste da Argentina contra fluxos de drogas ilícitas e outras. Os governos anteriores haviam mobilizado uma parte significativa das forças nos principais centros urbanos do país para tranquilizar as populações que percebiam um aumento da insegurança. Ele também terá que lidar com uma questão pendente: reverter ou não o enxugamento da força policial nacional implementado pelas administrações anteriores, buscando transformar a organização em uma estrutura “semelhante ao FBI”, mais focada na investigação do que na presença territorial.

Além de lidar com a constante ameaça de grupos criminosos internacionais, o Ministério da Segurança Nacional (MSN) tem dado mais atenção à questão de possíveis atividades terroristas do Hezbollah no país, bem como à pesca IUU, com foco especial na frota chinesa ao largo da costa argentina.

Além do MSN, a reforma da Agência Federal de Inteligência (AFI) também será um grande desafio. Durante os governos peronistas anteriores, a AFI ganhou a reputação de coletar informações de inteligência sobre rivais políticos do governo, em vez de sua capacidade de combater ameaças criminosas ou terroristas. Sob a liderança do novo diretor, Silvestre Sívori, e de seu vice, o coronel aposentado da Força Aérea Argentina Celestino Mosterren, que tem experiência em inteligência, a organização enfrentará o desafio de melhorar sua reputação profissional, fortalecer suas capacidades analíticas e de trabalho de campo, reforçar a coordenação com as forças armadas, a polícia nacional e as organizações de inteligência dos países parceiros, com o objetivo de contribuir para a luta contra o crime organizado, o terrorismo e outras ameaças domésticas.

Em relação ao ministério da defesa da Argentina, o novo chefe do ministério da defesa e vice-companheiro de chapa de Patricia Bullrich, Luis Petri, demonstrou ser relativamente eficaz no uso da linguagem e do simbolismo para mostrar o apoio do governo aos militares. Isso inclui sua participação em visitas a unidades militares, sua presença no Colégio Militar da Argentina (Campo Mayo)^[19] na véspera do Ano Novo e um discurso em janeiro de 2024 para lançar uma grande patrulha de navios de guerra contra a pesca IUU.^[20]

No nível das forças armadas uniformizadas, o governo Milei aposentou 22 generais do exército e 19 almirantes da marinha (mas apenas um general da força aérea) para chegar à liderança atual. O atual presidente do Estado-Maior Conjunto da Argentina, General de Brigada Xavier Julián Isaac, é altamente respeitado e já trabalhou em estreita colaboração com os EUA na aquisição de caças F-16. O atual presidente do Estado-Maior Conjunto da Argentina, General de Brigada Xavier Julián Isaac, é altamente respeitado e já trabalhou em estreita colaboração com os EUA na aquisição de caças F-16. Enquanto isso, para alguns, o grande número de oficiais aposentados do exército e da marinha pelo novo governo de Milei foi visto como um esforço para remover generais e almirantes ligados à antiga liderança peronista. Deve-se observar que uma explicação alternativa é que as aposentadorias eram necessárias, já que o governo anterior não havia forçado quase ninguém a se aposentar, então era hora de “limpar a casa” para abrir espaço para uma nova geração de liderança militar.

Em termos de política de defesa, nos primeiros meses da presidência de Milei, a Argentina fortaleceu significativamente seus laços com os EUA, incluindo planos para retornar a grandes exercícios multilaterais, como o UNITAS e o PANAMAX. Tanto o Comando Sul dos EUA, por meio do Escritório de Cooperação em Segurança dos EUA em Buenos Aires, quanto o parceiro estatal da Argentina, a Guarda Nacional da Geórgia, estão trabalhando juntos para intensificar as atividades de cooperação com seus homólogos argentinos.

Além de seu forte relacionamento com os EUA, o governo Milei também busca reconstruir as relações de segurança da Argentina com a Europa. Isso inclui países individuais dos quais pretende comprar sistemas de armas, bem como a parceria global com a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). Aproveitando seu status, desde 1998, de Aliado Principal não pertencente à OTAN, a Argentina busca ter uma presença no Quartel-General Supremo das Potências Aliadas na Europa (SHAPE).^[21]

A Argentina também tem o potencial de desempenhar um papel importante como uma voz construtiva na diplomacia de segurança multilateral. Além de sua participação em atividades como a Junta Interamericana de Defesa, o Colégio Interamericano de Defesa, a Conferência dos Exércitos Americanos e o Sistema de Cooperação entre as Forças Aéreas Americanas (SICOFAA), o país sediará a Conferência Ministerial de Defesa das Américas (DMAA) em outubro de 2024, um evento que reunirá todos os ministros e outros chefes de organizações de defesa da região.

O elogio ao renovado engajamento construtivo do governo de Milei com as democracias ocidentais e as instituições multilaterais de defesa é que ele sinalizou sua falta de interesse, no momento, tanto em compras militares da RPC quanto em intercâmbios militares significativos com contrapartes chinesas. Durante os governos peronistas, esses intercâmbios incluíam o envio de estudantes da Universidade de Defesa Nacional (UND) da Argentina para um curso de seis meses na China e a hospedagem ocasional de um estudante militar chinês na UND da Argentina em Buenos Aires.

Em relação à questão das Falklands/Malvinas, o governo Milei deixou claro que busca resolver a questão por meios diplomáticos, não militares, e procurou manter um tom construtivo com a Grã-Bretanha para o comércio e outras colaborações, apesar da disputa. ^[22]

O uso das Forças Armadas argentinas para apoiar missões de segurança interna continua restrito pela Lei de Defesa e pela Lei de Segurança Interna do país. O governo de centro-direita de Mauricio Macri modificou a linguagem que foi interpretada como impedindo o apoio militar no caso de ameaças de grupos terroristas dentro do território nacional. O Ministério da Defesa também enviou forças para fornecer apoio logístico e outros tipos de apoio indireto para proteger as fronteiras terrestres e marítimas da Argentina. Apesar das operações de grande visibilidade no passado, como Fortín I e II e Escudo Norte, as forças armadas argentinas continuam a se concentrar no apoio indireto em vez da apreensão direta de atravessadores de fronteira.

Em termos de aquisição de defesa, o governo de Milei deu continuidade à decisão tomada no final das administrações anteriores de comprar caças F-16 fabricados nos EUA, vindos da Dinamarca, como interceptadores para proteger o espaço aéreo contra drogas e outras ameaças, complementando os poucos interceptadores Pampa e A4 do país. A compra dos F-16 da Dinamarca substitui o principal candidato anterior, o FC-1 chinês, cujo preço a RPC supostamente reduziu em 40% em 2020, em uma tentativa agressiva de forçar a Argentina a assinar um contrato que incluiria a aeronave, a manutenção associada, as peças e o treinamento que se seguiriam à compra.^[23]

Além do F-16, o Ministério da Defesa está adquirindo da Noruega aeronaves de patrulha marítima P-3 Orion, fabricadas nos EUA, para monitorar as vastas distâncias da zona econômica exclusiva da Argentina. ^[24] A autorização para a compra foi concedida pelo governo anterior, mas não havia progredido substancialmente até que o governo Milei assumisse. Da mesma forma, a Argentina continua a desenvolver seu sistema de radar para proteger seu espaço aéreo contra incursões de aviões com drogas e outras ameaças, com a ajuda de sua empresa de eletrônicos de defesa aeroespacial INVAP. A esse respeito, os analistas de defesa entrevistados para este documento destacam que a cobertura de radar da Argentina no norte melhorou consideravelmente nos últimos anos, mas que, em geral, o país precisa de mais 12 radares para fornecer cobertura total no sul e no leste, cobrindo também o interior do território argentino.^[25]

Além disso, o Ministério da Defesa da Argentina está adquirindo quatro helicópteros Sikorsky SH-3 Sea King para apoiar as operações no Ártico, bem como dois helicópteros Bell 407 Jet Ranger para substituir os antigos Aerospatiale A315B Lamas usados para operações nas áreas montanhosas do país.

A longo prazo, a Argentina está considerando a possibilidade de adquirir helicópteros H-60 Blackhawk fabricados nos EUA, provenientes da Polônia, de excedentes americanos ou de outras fontes, para substituir seus antigos UH-1 Hueys, que em breve chegarão ao fim de sua longa vida útil. Também pretende adquirir novos veículos blindados de transporte de pessoal (APCs) 8×8, possivelmente incluindo o Stryker fabricado nos EUA, para cumprir seu compromisso com um batalhão blindado para a brigada de manutenção da paz argentino-chilena “Cruz del Sur”. Consequentemente, abandonou seus planos anteriores de comprar APCs 8×8 da empresa chinesa NORINCO, devido a problemas de qualidade. Posteriormente, pôs fim a um plano favorecido pelo governo peronista anterior de comprar veículos blindados leves Guarani 6×6 do Brasil. Isso se deveu ao fato de o veículo não atender plenamente às necessidades do exército argentino, bem como ao fato de o Brasil não ter conseguido financiá-lo.

Embora o país não tenha atualmente os fundos para adquirir um grande número de veículos, está considerando a compra de um pequeno número de Strykers da Nova Zelândia, que atualmente está reduzindo seu próprio estoque, abrindo a possibilidade de a Argentina adquirir um número maior de Strykers em uma data posterior.^[26] Como parte de um acordo desse tipo, a Argentina está interessada em fabricar uma parte dos veículos internamente, em suas próprias instalações do setor de defesa, desde que seja possível chegar a um acordo adequado (difícil) com o fabricante original, a Lockheed Martin.

Conclusões

Embora as restrições fiscais e financeiras do país limitem a capacidade do governo de Milei de enfrentar seus desafios de segurança por meio de mais recursos, sua postura de segurança e suas ações até o momento são promissoras, incluindo sua colaboração com os EUA e seu distanciamento da RPC. Mais dados serão coletados à medida que o governo tiver tempo para avançar em suas políticas contra ameaças específicas à segurança e para reformar e direcionar recursos para instituições de segurança (ou não).

A evolução das políticas de segurança do Presidente Milei nos próximos meses, sob a direção daqueles a quem ele delegou a gestão, provavelmente fornecerá informações importantes sobre os líderes selecionados e a autoridade delegada ou sobre a extensão do envolvimento do próprio presidente em questões de segurança à medida que a situação nacional evolui. Outra questão em aberto é o futuro papel da vice-presidente Victoria Villarruel em questões de segurança, dado seu considerável conhecimento e interesse em questões de segurança.

A passagem do tempo mudará os desafios de segurança da Argentina de maneiras difíceis de prever, desde novos desafios nos padrões do crime organizado, passando por possíveis ataques terroristas em grande escala, até desenvolvimentos econômicos e políticos que poderiam afetar a força e a composição do próprio governo.

Independentemente da evolução dos desafios de segurança da Argentina, sua posição estratégica na região, inclusive como um dos “parceiros honestos” mais próximos da região, e o interesse da China, da Rússia e do Irã em suas próprias parcerias com o país, tornam o sucesso da Argentina em questões de segurança vital para os EUA e o hemisfério.

Notas de fim:

1. El autor agradece a Carlos Ruckauf, BG® Carlos Moersi, Andres Serbin Pont, Luis Savino, Jorge Malena, Patricio Guisto, Roman Lejtman, Laureano Izquerdo, Leonard Stanley, Ricardo Runza, Pedro de la Fuente, Guillermo Lafferie y Nicholas Promanzio, entre otros, por su contribución a este trabajo. ↑
2. “Detuvieron en Córdoba a familiares de “Fito”, el capo narco que se fugó de la cárcel y desató una ola de violencia en Ecuador,” Infobae, January 18, 2024, https://www.infobae.com/sociedad/policiales/2024/01/19/detuvieron-en-cordoba-a-familiares-de-fito-el-capo-narco-que-se-fugo-de-la-carcel-y-desato-una-ola-de-violencia-en-ecuador/ ↑
3. “Argentina creates crisis committee to stop drug violence in Rosario,” La Prensa Latina, March 8, 2024, https://www.laprensalatina.com/argentina-creates-crisis-committee-to-stop-drug-violence-in-rosario/ ↑
4. Off-the-record interview with Argentine security expert, February 2024, Buenos Aires, Argentina. ↑
5. Interview off-the-record with Argentine security official, Buenos Aires, Argentina, February 2024. ↑
6. Ibíd. ↑
7. Josephina Salomon, “Blood Ties and Family Clans Shape Argentina’s Underworld,” Insight Crime, April 22, 2019, https://insightcrime.org/news/analysis/family-clans-argentina-underworld/ ↑
8. Interview off-the-record with Argentine security official, Buenos Aires, Argentina, February 2024. ↑
9. Luke Peters, “More drama: Venezuelan 747 held by Argentina to be handed to US authorities,” Aerotime, January 8, 2024, https://www.aerotime.aero/articles/emtrasur-seized-boeing-747-argentina-us ↑
10. “ADEPA manifestó su preocupación por la amenaza terrorista al periodista George Chaya,” Infobae, June 20, 2022, https://www.infobae.com/politica/2022/06/20/adepa-manifesto-su-preocupacion-por-la-amenaza-terrorista-al-periodista-george-chaya/ ↑
11. R. Evan Ellis, “Implicaciones de la Guerra Entre Israel y Hamás para el Entorno Estratégico Mundial,” Geodese, November 5, 2023, https://www.geodese.com/2023/11/02/implicaciones-de-la-guerra-entre-israel-y-hamas-para-el-entorno-estrategico-mundial/ ↑
12. R. Evan Ellis, “Implicaciones de la Guerra Entre Israel y Hamás para el Entorno Estratégico Mundial,” Geodese, November 5, 2023, https://www.geodese.com/2023/11/02/implicaciones-de-la-guerra-entre-israel-y-hamas-para-el-entorno-estrategico-mundial/ ↑
13. María Fernanda Ramírez and Alessandro Ford, “Plunder and Danger on Argentina’s Sea Shelf,” Insight Crime, August 3, 2022, https://insightcrime.org/investigations/argentina-plunder-danger-atlantic-sea-shelf-iuu-fishing/ ↑
14. “Antarctica and the Argentine Ministry of Foreign Affairs,” Argentina Ministry of Foreign Affairs, Accessed March 13, 2024, https://www.cancilleria.gob.ar/en/news/newsletter/antarctica-and-argentine-ministry-foreign-affairs ↑
15. Susana Rigoz, “Video desde la Antártida: los avances del proyecto Petrel, la nueva base argentina en el Continente Blanco,” InfoBAE, August 26, 2023, https://www.infobae.com/def/2023/08/26/video-desde-la-antartida-los-avances-del-proyecto-petrel-la-nueva-base-argentina-en-el-continente-blanco/ ↑
16. Gonzalo Bañez, “Avance chino en la Argentina: sus motivos ocultos para construir un puerto en Tierra del Fuego,” Todos Noticias, June 2, 2023, https://tn.com.ar/internacional/2023/06/02/avance-chino-en-la-argentina-los-motivos-ocultos-de-su-plan-para-para-construir-un-puerto-en-tierra-del-fuego/ ↑
17. R. Evan Ellis, “China-Latin America Space Cooperation – An Overview,” The Diplomat, February 16, 2024, https://thediplomat.com/2024/02/china-latin-america-space-cooperation-an-overview/ ↑
18. “Patricia Bullrich sobre la crisis narco en Rosario: “Es difícil saber cuándo puede aparecer el atentado,” Perfil, March 11, 2024, https://www.perfil.com/noticias/policia/patricia-bullrich-tras-la-crisis-narco-en-rosario-es-dificil-saber-cuando-puede-aparecer-el-atentado.phtml ↑
19. “Luis Petri y Cristina Pérez pasaron la fiesta de Año Nuevo junto a la guardia del Colegio Militar,” Infobae, January 1, 2024, https://www.infobae.com/politica/2024/01/01/luis-petri-y-cristina-perez-pasaron-la-fiesta-de-ano-nuevo-junto-a-la-guardia-del-colegio-militar/ ↑
20. Federico Galligani, “El Gobierno lanzó un operativo contra los pesqueros chinos que depredan ilegalmente al mar argentino,” Infobae, January 15, 2024, https://www.infobae.com/politica/2024/01/16/el-gobierno-lanzo-un-operativo-contra-los-pesqueros-chinos-que-depredan-ilegalmente-al-mar-argentino/ ↑
21. Off-the-record interview with senior Argentine security analysts, Buenos Aires, Argentina, February 2024. ↑
22. “Cameron, Milei to seek a more ‘constructive’ relationship between UK, Argentina,” EFE, January 17, 2024, https://efe.com/en/latest-news/2024-01-17/cameron-milei-to-seek-a-more-constructive-relationship-between-uk-argentina/ ↑
23. Off-the-record interview with Argentine former military officer knowledgeable of the deal, Buenos Aires, February 2024. ↑
24. Jose Higeira, “Argentina buys P-3 Orion maritime patrol aircraft from Norway,” Defense News, September 8, 2023, https://www.defensenews.com/air/2023/09/08/argentina-buys-p-3-orion-maritime-patrol-aircraft-from-norway/ ↑
25. Off-the-record interview with Argentine defense analyst, Buenos Aires, Argentina, February 2024. ↑
26. Juan Jose Roldan, “The Argentine Army analyzes the proposal for IFV 8×8 M1126 Stryker presented by the US,” Zona Militar, February 19, 2024, https://www.zona-militar.com/en/2024/02/19/the-argentine-army-analyzes-the-proposal-for-ifv-8×8-m1126-stryker-presented-by-the-us/ ↑